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“四升兩降”在4月18日舉行的國家發(fā)展改革委發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達表示，我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得顯著成效，去冬今春供暖季的天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，具體體現(xiàn)為“四升兩降”。
袁達介紹，“四升”是指，供氣能力、儲氣調(diào)峰能力、“南氣北送”能力、重點需求保障水平明顯提升。
在供氣能力方面，2018年，我國天然氣消費量為2803億立方米，比上年增長18.1%；在供暖季的消費量為1090億立方米，增長17%；日最高用氣量10.37億立方米，增長20%。
在儲氣調(diào)峰能力方面，已形成綜合儲氣能力超過160億立方米，比上年增加超過30億立方米，高峰時每天動用儲氣約1億立方米。
在“南氣北送”方面，通過管網(wǎng)互聯(lián)互通，新增“南氣北送”能力每日6000萬立方米。
此外，重點需求保障水平明顯提升�！疤烊粴赓Y源供應(yīng)向北方清潔取暖的7省市大幅傾斜，將公交車、出租車納入民生用氣保障范圍，重點地區(qū)和民生用氣得到較好保障。”袁達稱。
“兩降”是指，一是高峰期壓減企業(yè)用氣量明顯下降。數(shù)據(jù)燃氣資訊2019年第12期-2-顯示，2017年供暖季最高壓減企業(yè)用氣量接近1億立方米，2018年壓減不到7000萬立方米，“較好地兼顧了民生和經(jīng)濟發(fā)展需要。”二是供暖不及時等個案數(shù)量明顯下降。袁達表示，對于出現(xiàn)的供暖不及時、室溫不達標(biāo)等個案問題，各地通過日調(diào)度機制，都及時妥善進行了處置。
“從2019年的情況看，相關(guān)預(yù)測表明，我國天然氣消費將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨較多困難和不確定性。”袁達說，“國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，切實把天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)這項重要任務(wù)抓緊抓好，進一步提升天然氣供應(yīng)保障能力，更好滿足人民群眾用氣需求�！�
（來源：經(jīng)濟日報）
【主持者言】：2018年采暖季天然氣供應(yīng)平穩(wěn)有序，離不開天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。為滿足人民群眾用氣需求，保障用氣安全，國家要求到2020年城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，
縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。杭燃2018年銷售天然氣13-億方，按照年用氣量5%計算，儲氣能力需達到6500萬方。杭燃通過建設(shè)LNG應(yīng)急氣源站和LNG接收站，增強儲氣應(yīng)急能力，保障民生需求�，F(xiàn)已建成東、西部應(yīng)急氣源站，儲氣能力約900萬方；合建LNG接收站一座，杭燃擁有6000萬方庫容。杭燃擁有的儲氣能力在滿足企業(yè)需求的前提下，剩余庫容可市場化租賃給其他城燃企業(yè)或縣級以上政府。
中亞管道AB線榮獲詹天佑獎
4月12日，第16屆中國土木工程詹天佑獎在北京揭曉并頒獎。中國—中亞天然氣管道工程（中亞管道AB線）榮獲詹天佑獎。這是詹天佑獎創(chuàng)立以來，首個跨國長輸管道工程獲獎。
中亞管道AB線橫跨三國，并行敷設(shè)，是我國第一條引進境外天然氣的陸上能源通道，是按照烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦兩國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國家級優(yōu)質(zhì)工程。管道全長1833公里，其中烏國境內(nèi)長529公里，哈國境內(nèi)長1300公里，中國境內(nèi)長4公里。管道設(shè)計輸量年300億立方米，設(shè)計壓力9.81兆帕。自2008年6月30日開工起，管道局創(chuàng)新工法，優(yōu)質(zhì)高效地建成了中亞管道AB線。A線于2009年底通氣，B線于2010年10月投產(chǎn)。
中亞管道AB線工程在設(shè)計、施工、運營和管理等方面形成了多項國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果。工程首次采用雙管并行敷設(shè)，通過跨接提高水力系統(tǒng)安全性，在烏、哈兩國境內(nèi)首次推行螺旋焊縫管應(yīng)用，首次實現(xiàn)跨國通信和貿(mào)易交接計量，首次在中亞地區(qū)推行超聲波流量計的應(yīng)用。工程共獲得11項省級以上獎勵、7項專利及專有技術(shù)證書。
從中亞進口的天然氣，通過管道接入西二線，現(xiàn)已覆蓋全國25個省區(qū)市和香港特別行政區(qū)的用戶，造福5億多人。管道進口天然氣使我國天然氣消費在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重提高近2個百分點，每年減少排放二氧化碳約1.3億噸、二氧化硫約144萬噸、煙塵約66萬噸、氮氧化物約36萬噸，為改善環(huán)境和民生做出重大貢獻。
中國土木工程詹天佑獎是以表彰獎勵科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用成績顯著的土木工程建設(shè)項目為宗旨的科技獎勵項目，由中國土木工程學(xué)會和北京詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金會于1999年聯(lián)合設(shè)立，是經(jīng)科技部首批核準(zhǔn)、建設(shè)部認(rèn)定的土木工程領(lǐng)域國家重要獎項，是中國土木工程領(lǐng)域工程建設(shè)項目科技創(chuàng)新的最高榮譽獎。本屆詹天佑獎從139個申報的優(yōu)秀項目中評選出了30個獲獎項目。
（來源：中國石油報）
【主持者言】：詹天佑獎是土木工程領(lǐng)域工程建設(shè)項目科技創(chuàng)新的最高榮譽獎。2017年，杭燃東、西部LNG應(yīng)急氣源站榮獲第十五屆中國土木工程詹天佑獎。東、西部LNG應(yīng)急氣源站LNG總貯存規(guī)模14950m3，折合氣態(tài)天然氣約900萬Nm3，該工程是杭州市天然氣利用工程的重要組成部分，是杭州市保障民生、能源轉(zhuǎn)型升級的重要能源基礎(chǔ)設(shè)施。該工程首次選用國際先進的全包容混泥土低溫儲罐作為城市應(yīng)急氣源站的核心儲存裝置，自主研制進液管氣液分離裝置，首創(chuàng)LNG外輸中、高壓二級泵接力工藝系統(tǒng)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝卸車一體化系統(tǒng)。
國家發(fā)改委就《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）進行調(diào)研
4月16日國家發(fā)改委、住建部、市場監(jiān)管總局等三部委在湖南組織召開了規(guī)范燃氣工程安裝費調(diào)研座談會，就《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）進行研討和征求意見。據(jù)悉，該征求意見稿主要內(nèi)容是推進接駁業(yè)務(wù)市場化競爭，限制接駁業(yè)務(wù)最高成本利潤率不得超過10%，取消不合理收費。消息一出，4月17日燃氣港股下跌3%-6%。
【主持者言】：1、從市場反應(yīng)看，信息一發(fā)布，四大港股均呈現(xiàn)較大幅度的下挫，說明該政策對城市燃氣企業(yè)產(chǎn)生利空反應(yīng)，預(yù)示著未來對其經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。目前城市燃氣企業(yè)的主營收入主要來源于燃氣銷售收入和工程接駁費。根據(jù)已公布的新奧能源、中國燃氣、華潤燃氣、港化燃氣等四大港股城市燃氣企業(yè)財務(wù)報表顯示，接駁費目前收費在2500-2940元/戶，毛利率在45%-63%，約占企業(yè)整體盈利的30-40%。
2、從政策內(nèi)容分析，主要影響是：一是限定最高10%成本利潤率后，城市燃氣企業(yè)的盈利能力將大幅下降二是工程安裝業(yè)務(wù)市場化后，將造成城市燃氣企業(yè)安裝業(yè)務(wù)流失；三是在利潤和業(yè)務(wù)量雙重下降的影響下，必將導(dǎo)致城市燃氣企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤的下降。鑒于城市燃氣企業(yè)在輸氣和配氣業(yè)務(wù)已處于低收益率的情況下，由此將導(dǎo)致其經(jīng)營更加艱難，城市燃氣企業(yè)處于薄利或微利時代將是一種趨勢。
3、提升企業(yè)經(jīng)營能力，強化政府監(jiān)管。主要建議是：一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)。向上拓展氣源業(yè)務(wù)，重點是LNG貿(mào)易，在提高自身保供能力基礎(chǔ)上，利用LNG市場資源和自身的設(shè)施實施LNG分銷、代輸和代儲；向下以“杭燃優(yōu)家”銷售平臺實施“三寶產(chǎn)品”銷售和燃氣保險業(yè)務(wù)。二是以改革為契機，實施規(guī)�；�(jīng)營。抓住政府扁平化和規(guī)模化改革的機遇，推動實施杭州市域燃氣一體化經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)�；�，降低經(jīng)營成本。三是做強做大燃氣工程安裝業(yè)務(wù)。在燃氣工程安裝業(yè)務(wù)面臨市場化改革的挑戰(zhàn)下，城市燃氣企業(yè)在安裝業(yè)務(wù)管理上要樹立市場意識、服務(wù)意識、成本意識，以服務(wù)、質(zhì)量、價格減少業(yè)務(wù)流失。四是建立政府市場監(jiān)管機制，強化安全管理和質(zhì)量管理，建立公平、公開市場化運作機制。
浙江省發(fā)改委調(diào)整城市門站價
4月12日，浙江省發(fā)改委印發(fā)關(guān)于調(diào)整天然氣城市門站價的通知，具體是居民用氣門站價由2.42元/方調(diào)整為2.58元/方，非居民由2.85元/方調(diào)整為2.58元/方，下浮不限，居民與非居民門站價格實現(xiàn)并軌。此次調(diào)整，各地居民用氣終端價不作調(diào)整，非居民終端價由地方政府綜合考慮工商企業(yè)負(fù)擔(dān)及燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況等因素合理確定。執(zhí)行時間為2019年4月1日至2019年10月31日。
【主持者言】：1、實現(xiàn)城市民用和非民用門站價并軌，將消除民用結(jié)構(gòu)比例對結(jié)算價的影響。在并軌前，需要進行預(yù)結(jié)算和年度清算兩個結(jié)算過程，無法反映當(dāng)期天然氣銷售實際成本，同時每年需要與上游和下游進行民用比例核定工作，存在核定工作量大和核定比例難的情況。并軌后，將消除上述影響。
2、做好對本次調(diào)價市場影響的評估。本次調(diào)價后相比2018年冬季城市門站（2018年11月1日至2019年3月31日），非民用下降0.27元/ 方，民用上升0.16元/方。對比分析，非民用門站價比冬季價下降9.5%，使用能成本下降；但城市燃氣企業(yè)因無法實現(xiàn)城市民用門站上漲后的順價銷售，將造成經(jīng)營虧損，其中杭州天然氣有限公司測算2019年度預(yù)計造成2900萬元的虧損。
3、實施多氣源戰(zhàn)略，降低采購成本。借助于國家油氣改革，打破省網(wǎng)單一銷售局面，實現(xiàn)氣源的市場化采購。據(jù)悉，與去年用氣低峰價（2018年4月1日至10月31日）相比，本次中石油等上游調(diào)價幅度小于省網(wǎng)調(diào)價，故要加快與上游具有油氣資源的公司進行戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)直供；實施管輸+LNG采購，利用國際市場化的LNG資源，實施增供和優(yōu)供。
